Pour le SNE-FSU, ne peuvent prétendre au qualificatif de démocratie que les pays qui garantissent l'indépendance d'expression de la société civile hors des seuls circuits institutionnels, en particulier dans le champ socio-professionnel, que ce soit dans ou hors de l'entreprise, dans ou hors de l'Administration...

C'est grâce à cette indépendance d'expression, mais en toute responsabilité, que peut vivre la démocratie participative. Côté Administration, cela implique qu'aucune décision ne devrait être prise sans un avis majoritaire conforme des instances consultatives. Côté représentation des personnels et donc organisations syndicales, cela implique un engagement responsable qui consiste à porter des solutions cohérentes altematives dans les mêmes instances consultatives.

Depuis la précédente élection, la réalité de la vie de ces instances, tant dans la dimension collective (CTP de tous niveaux), qu'individuelle (CAP et CCP), est qu'elles sont devenues de simples chambres d'enregistrement de décisions déjà prises, ailleurs. Le seul constat que l'on puisse en tirer aujourd'hui est qu'il est indispensable de procéder à une rénovation du dialogue social, en phase avec les réalités de notre société actuelle.

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